明合规准则，守行业底线，促招标新篇

一、适用主体界定

根据《办法》第二条，其监管范畴涵盖两类主体：一是依法设立的工程建设项目招标代理机构；二是从事招标代理业务的工程咨询、代建等单位及其从业人员。此举打破了“仅针对专业代理机构”的传统监管局限，实现了招标代理业务全主体覆盖，确保所有参与招标代理活动的市场主体均纳入合规管理范畴。

二、监管权责分工

《办法》第四条明确了“中央统筹、行业主管、属地监管”三级监管体系：

国家层面：国家发改委牵头制定招标代理机构综合性管理政策，住房城乡建设部负责全国代理机构统一登记与信息公示，确保政策统一性与登记信息的全国互通；

行业层面：国务院各行业主管部门（如交通运输部、水利部、农业农村部等）按职责分工，对本行业工程建设项目的招标代理活动实施专项监督，保障行业特性与监管需求适配；

地方层面：县级以上地方人民政府有关部门在各自职责范围内，对辖区内代理机构及从业人员的招标代理活动开展属地化监管，实现“就近监管、精准发力”。

该体系有效解决了以往“多头监管、权责交叉”的问题，为招标代理活动的合规监督提供了清晰的权责框架。

《办法》聚焦招标代理机构从业的关键环节，从登记、人员、业务三个维度划定了刚性合规底线，为机构经营提供明确指引。

一、信息登记：真实、及时、公开

依据《办法》第七条、第八条，招标代理机构需通过设立登记所在地省级建筑市场监管一体化工作平台，完成机构及从业人员信息登记，并由平台同步至全国建筑市场监管公共服务平台向社会公示。

二、人员配置：足额、专职、专业

《办法》第十条将“专业人员配置”作为代理机构承接业务的核心条件，明确要求机构需拥有不少于5名熟悉招标投标法律法规、具备编制招标文件和组织评标能力的从业人员；同时，《办法》第十二条严禁从业人员同时在两个以上代理机构从业，禁止代理机构聘用已受聘于其他代理机构的人员。

三、跨领域业务：资质合规、范围清晰

若代理机构同步开展勘察、设计、造价、施工、监理等业务，依据《办法》第十条，需按照相关法律法规及国务院决定，取得对应行政许可，严禁“超资质、超范围”承接业务。此举进一步强化了“业务与资质匹配”的合规要求，避免因资质缺失引发的法律风险。

《办法》围绕招标代理业务全生命周期，从合同签订、项目执行到禁止行为，构建了闭环式规范体系，确保每一个业务环节均有章可循。

（一）招标代理合同：要素完整、权责明确

（二）项目执行：落实“项目负责人制”

（三）禁止行为：严守红线、杜绝违规

《办法》的施行，并非对工程招标代理行业的约束，而是推动行业“去芜存菁、提质增效”的重要保障。过去，部分机构依赖“资质挂靠”“人员兼职”“低价竞争”等不规范手段开展业务，不仅扰乱了市场秩序，更拉低了行业整体服务质量；《办法》通过“信息公示化、人员专职化、业务规范化”的管理要求，将合规经营转化为行业竞争的核心要素——合规经营的代理机构将获得更多招标人信任，违规经营的机构则将被市场淘汰，从而推动行业形成“以合规促发展、以质量赢市场”的良性循环。